内容概要

扬州市系统性重构区域经济发展框架，通过招商引资政策迭代释放制度创新势能。新政以结构性减税为支点，在先进制造、生物医药等领域实施差异化产业扶持，其中固定资产投资超10亿元项目可享五年增值税留抵返还。跨境资本流动通道的拓宽尤为突出，试点开展离岸贸易外汇收支便利化，配套建立国际结算"绿色通道"。值得注意的是，园区共建机制创新突破行政壁垒，允许外资企业以技术入股形式参与招商政策设计，此举在长三角产业协作区尚属首创。

跨国企业可重点关注智能装备产业园的专项配套基金，其与省级产业政策形成叠加效应，最高可获得设备投资额25%的定向补贴。

政策矩阵特别强调创新要素的跨境整合，明确对设立联合实验室的外资研发中心给予三年场地租金全额补贴。人才引育体系引入"创新券"制度，企业用于支付国际专家咨询费用的支出可抵扣30%所得税。涉外法律仲裁服务网络的完善，则为知识产权跨境保护构筑起制度性屏障。

扬州外资优惠新政要点

扬州市构建的招商引资政策体系呈现立体化架构，通过产业扶持专项基金与梯度化财税杠杆形成组合式创新。在增值税留抵返还、企业所得税分段式减免基础上，新增跨境并购重组所得税递延政策，对符合智能装备、生物医药等产业政策导向的项目实行最高40%的固定资产投资补贴。工业用地供应采取"标准地+弹性出让"模式，对世界500强企业投资的高端制造项目优先保障用地指标，同步建立亩均税收动态激励机制。值得关注的是，招商政策突破性地将人才引进与项目落地深度捆绑，企业每引进一名国际领军人才可获最高200万元研发经费配比，形成"以才引项、以项聚才"的良性循环机制。

跨境金融与园区共建

扬州市以制度型开放为支点，创新构建招商引资全周期金融配套体系。依托自贸试验区联动创新区政策优势，推出跨境人民币资本池、区块链贸易融资等16项便利化工具，实现跨国公司本外币一体化资金池业务覆盖率提升42%。在产业扶持框架下，重点推进德资工业园、中日韩创新合作园等载体建设，建立"规划-建设-运营"全链条协同机制，配套智能物流中枢与零碳供能系统，确保入园企业享受用地指标倾斜与基础设施代建补贴。值得注意的是，招商政策特别规定对设立区域结算中心的企业，除享受增值税留抵退税提速外，还可按经济贡献度获取最高3000万元运营补贴。这种金融工具与物理空间的双向赋能模式，正重构长三角产业政策试验场的价值坐标。

研发创新共享扶持

值得关注的是，扬州市通过构建招商引资与产业扶持的协同机制，在创新要素整合领域形成突破性布局。针对跨国企业与本土机构共建研发中心的需求，新政设立专项补助基金，对符合智能装备、生物医药等战略新兴领域的企业实施最高2000万元的年度设备共享补贴。为强化产业政策与科创生态的衔接，市域内12个重点实验室及工程中心将面向外资项目开放数据接口，建立"研发成果反哺产业"的闭环体系。特别在跨境知识产权转化环节，试点"离岸研发+本土产业化"模式，允许外资企业以技术入股形式参与本地产业链重构。与此同时，招商政策创新性地引入国际标准认证互认机制，对通过CE/FDA认证的研发项目给予税收抵扣优惠，并配套设立长三角首支跨境研发风险补偿基金，有效化解技术转移中的合规风险。

涉外培训提升竞争力

为强化跨国企业全周期服务效能，扬州市构建了覆盖商事规则、财税合规及跨文化管理的招商引资专项培训体系。依托长三角国际人才港建设，该市创新推出"云实训+线下研讨"双轨制教学机制，累计开发47个模块化课程，重点涵盖《数字经济税收协定应用指南》《跨境知识产权风险防控实务》等前沿领域。值得注意的是，培训计划深度嵌入产业扶持政策框架，对完成国际商务师（IBC）认证的企业高管，配套发放相当于培训费用40%的专项补贴。在此基础上，市商务局联合扬州大学组建跨境商事规则解析中心，建立德国工业4.0、新加坡自贸港等12个国别化案例库，同步对接招商政策数据库实现精准推送。这种将知识赋能与产业政策工具链深度融合的创新模式，使区域营商环境指数提升12.6%，外商投诉响应时效压缩至48小时以内。